Turinys

• Galių atskyrimas
• JAV patikrinimų ir balansų sistema
• Patikrinimų ir balansų pavyzdžiai
• Tikrinimai ir balansai veikiant
• Ruzveltas ir Aukščiausiasis teismas
• Karo galios įstatymas ir prezidento veto
• Nepaprastoji padėtis
• Šaltiniai

Kontrolės ir balanso sistema vyriausybėje buvo sukurta siekiant užtikrinti, kad nė viena vyriausybės šaka netaptų per daug galinga. JAV konstitucijos rėmai sukūrė sistemą, kuri padalija valdžią tarp trijų JAV vyriausybės įstatymų leidžiamosios, vykdomosios ir teisminės šakos ir apima įvairias kiekvienos šakos galių ribas ir kontrolę.

Galių atskyrimas

Idėja, kad teisinga ir sąžininga vyriausybė turi padalinti valdžią tarp įvairių atšakų, kilo ne iš jos, o turi gilias filosofines ir istorines šaknis.

Analizuodamas Senovės Romos vyriausybę, Graikijos valstybininkas ir istorikas Polybijus ją apibūdino kaip „mišrų“ režimą, turintį tris atšakas: monarchiją (konsulas arba vyriausiasis magistratas), aristokratiją (Senatas) ir demokratiją (žmones). Šios sąvokos padarė didelę įtaką vėlesnėms idėjoms apie valdžių atskyrimą, kurios yra labai svarbios gerai veikiančiai vyriausybei.

Šimtmečiais vėliau Apšvietos filosofas baronas de Montesquieu rašė apie despotizmą kaip pagrindinę grėsmę bet kurioje vyriausybėje. Savo garsiajame veikale „Įstatymų dvasia“ Montesquieu teigė, kad geriausias būdas to išvengti buvo padalijant valdžią, kai skirtingi valdžios organai vykdė įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę valdžią, o visiems šiems organams buvo taikoma taisyklė. įstatymų.

JAV patikrinimų ir balansų sistema

Remdamiesi Polybijaus, Montesquieu, Williamo Blackstone'o, Johno Lockeando ir kitų filosofų bei politologų idėjomis per šimtmečius, JAV konstitucijos rengėjai naujos federalinės vyriausybės galias ir atsakomybę padalijo į tris atšakas: įstatymų leidybos, vykdomosios valdžios. ir teismų atšaka.

Be šio valdžios atskyrimo, rėmintojai sukūrė tikrinimo ir svarstyklių sistemą, skirtą apsisaugoti nuo tironijos, užtikrindami, kad nė viena šaka neatimtų per daug jėgų.

„Jei vyrai būtų angelai, jokios vyriausybės nereikėtų“, - apie būtinybę atlikti patikrinimus ir balansą rašė Jamesas Madisonas „Federalist Papers“. Formuojant vyriausybę, kurią vyrai turėtų administruoti, o ne vyrai, didelis sunkumas yra toks: pirmiausia turite suteikti vyriausybei galimybę valdyti valdomą; o kitoje vietoje įpareigoti ją kontroliuoti save “.

Patikrinimų ir balansų pavyzdžiai

Patikrinimai ir likučiai galioja visoje JAV vyriausybėje, nes kiekviena šaka naudojasi tam tikrais įgaliojimais, kuriuos gali patikrinti kiti dviem skyriams suteikti įgaliojimai.

Tikrinimai ir balansai veikiant

Kontrolės ir likučių sistema buvo išbandyta daugybę kartų per šimtmečius nuo Konstitucijos ratifikavimo.

Visų pirma, nuo XIX amžiaus labai išsiplėtė vykdomosios valdžios galia, išardžius pradinę pusiausvyrą, kurią numatė rėmintojai. Prezidento veto ir kongreso metu vykstantys tų veto panaikinimai, kaip ir kongreso atmetimai dėl prezidento paskyrimų, ir teismų sprendimai dėl įstatymų leidžiamosios ar vykdomosios valdžios veiksmų, kursto diskusijas. Augantis vykdomosios valdžios galios pavyzdys yra vis didesnis vykdomųjų įsakymų (oficialių direktyvų, kurias prezidentas išleido federalinėms agentūroms nevykdamas per Kongresą) naudojimas. Vykdomieji įsakymai nėra tiesiogiai numatyti JAV konstitucijoje, jie yra labiau numatyti II straipsnyje, kuriame teigiama, kad prezidentas „rūpinasi, kad įstatymai būtų ištikimai vykdomi“. Vykdomieji įsakymai gali tik paskatinti politinius pokyčius; jie negali sukurti naujų įstatymų ar tinkamų lėšų iš JAV iždo.

Apskritai, patikrinimų ir likučių sistema veikė taip, kaip buvo numatyta, užtikrinant, kad trys filialai veiktų pusiausvyroje.

Ruzveltas ir Aukščiausiasis teismas

Kontrolės ir likučių sistema atmetė vieną didžiausių jos iššūkių 1937 m. Dėl drąsaus Franklino D. Ruzvelto bandymo supažindinti Aukščiausiąjį Teismą su liberalais. 1936 m. Laimėjęs didžiulę persvarą perrinktas į antrąją kadenciją, FDR vis dėlto susidūrė su galimybe, kad teisminė peržiūra panaikins daugelį jo svarbiausių politinių laimėjimų.

1935–36 m. Konservatyvi Teismo dauguma atmetė reikšmingesnius Kongreso aktus nei bet kuriuo kitu metu JAV istorijoje, įskaitant svarbiausią Nacionalinės atkūrimo administracijos kūrinį, FDR naujojo susitarimo pagrindinį elementą.

1937 m. Vasario mėn. Ruzveltas paprašė kongreso suteikti jam įgaliojimus paskirti papildomą teismą kiekvienam vyresniam nei 70 metų teismo nariui, kuris neišėjo į pensiją. Tai galėtų išplėsti teismą iki 15 teisėjų.

Ruzvelto pasiūlymas išprovokavo didžiausią iki šiol vykusį mūšį tarp trijų vyriausybės atšakų, ir keletas Aukščiausiojo Teismo teisėjų svarstė galimybę masiškai atsistatydinti protestuodami, jei planas bus įgyvendintas.

Galų gale vyriausiasis teisėjas Charlesas Evansas Hughesas parašė įtakingą atvirą laišką Senatui prieš pasiūlymą; be to, vienas senesnis teisėjas atsistatydino, leisdamas FDR jį pakeisti ir pakeisti pusiausvyrą teisme. Tauta buvo siaurai išvengusi konstitucinės krizės, kai kontrolės ir likučių sistema liko sukrėsta, bet nepažeista.

Karo galios įstatymas ir prezidento veto

1973 m. Lapkričio 7 d. JAV Kongresas priėmė karo įgaliojimų įstatymą, panaikindamas ankstesnį prezidento Richardo M. Nixono veto, kuris jį pavadino „antikonstituciniu ir pavojingu“ jo, kaip vyriausiojo kariuomenės vado, pareigų patikrinimu. Karo galios įstatyme, sukurtame po Korėjos karo ir prieštaringai vertinamo Vietnamo karo metu, nustatyta, kad dislokuodamas Amerikos kariuomenės prezidentas turi tartis su Kongresu. Jei po 60 dienų įstatymų leidėjas neleidžia naudoti JAV pajėgų arba nepateikia karo paskelbimo, kariai turi būti išsiųsti namo.

Karo galių įstatymas buvo išleistas įstatymų leidėjo, kad būtų patikrintos Baltosios rūmų vykdomos didėjančios karo galios. Galų gale prezidentas Harry S. Trumanas paskyrė JAV kariuomenę Korėjos karui vykdant Jungtinių Tautų „policijos veiksmus“. Prezidentai Kennedy, Johnsonas ir Nixonas eskalavo nedeklaruojamą konfliktą Vietnamo karo metu.

Po jo priėmimo tęsėsi ginčai dėl karo galios įstatymo. Prezidentas Ronaldas Reaganas 1981 m. Dislokavo karinius darbuotojus į Salvadorą, nepasitaręs ar nepateikdamas pranešimo Kongresui. Prezidentas Billas Clintonas tęsė bombardavimo kampaniją Kosove po 60 dienų 1999 m. Ir 2019 m. Prezidentas Barackas Obama inicijavo karinius veiksmus Libijoje be Kongreso leidimo. 1995 m. JAV Atstovų rūmai balsavo už pakeitimą, kuris būtų panaikinęs daugelį įstatymo dalių. Tai buvo siaurai nugalėta.

Nepaprastoji padėtis

Pirmąją nepaprastąją padėtį paskelbė prezidentas Harry Trumanas 1950 m. Gruodžio 16 d. Korėjos karo metu. Kongresas nepriėmė Nacionalinio ekstremalių situacijų įstatymo iki 1976 m., Oficialiai suteikdamas kongrese patikrinimus dėl prezidento galios paskelbti nacionalines ekstremalias situacijas. Sukurtas kilus Votergeito skandalui, Nacionalinių ekstremalių situacijų įstatymas nustatė keletą prezidento galios apribojimų, įskaitant tai, kad nepaprastosios padėtys pasibaigia po metų, jei jos nebus atnaujintos.

Prezidentai paskelbė beveik 60 nacionalinių ekstremalių situacijų nuo 1976 m. Ir gali reikalauti nepaprastosios padėties galios visose srityse - nuo žemės naudojimo ir kariuomenės iki visuomenės sveikatos. Jie gali būti sustabdyti tik tuo atveju, jei abu JAV vyriausybės namai balsuos dėl jo veto arba jei klausimas bus pateiktas teismams.

Naujausi pareiškimai apima prezidento Donaldo Trumpo 2019 m. Vasario 15 d. Nepaprastosios padėties valstybės sienos sienos su Meksika finansavimą, kuriame jis rašė: „Dabartinė padėtis pietinėje pasienyje rodo sienų saugumo ir humanitarinę krizę, kuri kelia grėsmę pagrindiniams nacionalinio saugumo interesams ir sudaro nacionalinę nepaprastąją padėtį. “

Šaltiniai

Patikrinimai ir balansai, Oksfordo vadovas JAV vyriausybei.
Baronas de Montesquieu, Stanfordo filosofijos enciklopedija.
FDR pralaimėjęs mūšis pakeis Aukščiausiąjį Teismą, NPR.org.
Nepaprastoji padėtis, „New York Times“, „Pacific Standard“, CNN.