Turinys

• Kas yra vykdomasis įsakymas?
• Kaip vykdomas vykdomasis įsakymas
• Vykdomųjų pavedimų patikrinimai ir likučiai
• Vykdomieji įsakymai per visą istoriją
• „Trump“ vykdomieji įsakymai
• Šaltiniai

Vykdomasis įsakymas yra oficiali JAV prezidento direktyva federalinėms agentūroms, kurios dažnai turi tą pačią įstatymo galią. Vykdomieji įsakymai per visą istoriją buvo vienas iš būdų išplėsti prezidento ir vykdomosios valdžios šakos galią laipsniais, kurie kartais yra prieštaringi.

Kas yra vykdomasis įsakymas?

JAV konstitucija tiesiogiai neapibrėžia ir nesuteikia prezidentui įgaliojimų leisti prezidento veiksmus, kuriuos sudaro vykdomieji įsakymai, prezidento memorandumai ir paskelbimai.

Ši numanoma ir priimta galia vietoj to išplaukia iš Konstitucijos II straipsnio, kuriame teigiama, kad prezidentas, būdamas vykdomosios valdžios vadovas ir vyriausiasis ginkluotųjų pajėgų vadas, „rūpinasi, kad įstatymai būtų ištikimai vykdomi“.

Vykdomuoju įsakymu prezidentas nurodo vyriausybei, kaip reikia veikti atsižvelgiant į Kongreso ir Konstitucijos jau nustatytus parametrus. Iš tikrųjų tai leidžia prezidentui vykdyti politinius pokyčius nevykstant per Kongresą.

Išleisdamas vykdomąjį raštą, prezidentas nesukuria naujo įstatymo ar neskiria jokių lėšų iš JAV iždo; tik Kongresas turi galią atlikti abu šiuos dalykus.

Kaip vykdomas vykdomasis įsakymas

Bet kuriame vykdomajame įsakyme turi būti nustatyta, ar šis įsakymas grindžiamas įgaliojimais, kuriuos prezidentui suteikia JAV konstitucija, ar kuriuos jam suteikė Kongresas.

Jei įsakymas turi tvirtą pagrindą arba konstitucijoje, ir įgaliojimai, kuriuos ji suteikia prezidento valstybės vadovui, vykdomosios valdžios vadovui ir tautos ginkluotosioms pajėgoms vadovaujančiam vadui ar kongreso priimtiems įstatymams, yra vykdomoji valdžia. įsakymas turi įstatymo galią.

Prezidentui paskelbus vykdomąjį raštą, šis įsakymas įrašomas į federalinį registrą ir laikomas privalomu, tai reiškia, kad jis gali būti vykdomas tokiu pat būdu, tarsi Kongresas būtų priėmęs jį kaip įstatymą.

Vykdomųjų pavedimų patikrinimai ir likučiai

Kaip ir įstatymai, vykdomieji įsakymai yra teisėtai peržiūrimi, o Aukščiausiasis teismas arba žemesni federaliniai teismai gali panaikinti arba panaikinti vykdomąjį raštą, jei, jų manymu, jis yra antikonstitucinis.

Panašiai Kongresas gali atšaukti vykdomosios valdžios įsakymą, priimdamas naujus įstatymus. Tai yra patikrinimų ir pusiausvyros, integruotos į JAV vyriausybės sistemą, pavyzdžiai, siekiant užtikrinti, kad nė vienas iš šių institucijų, įstatymų leidžiamasis ar teisminis sektorius netaptų per daug galingas.

Vienas garsių šios dinamikos pavyzdžių buvo 1952 m., Kai Harry Trumanas paskelbė vykdomąjį įsakymą, įpareigojantį jo prekybos sekretorių perimti Korėjos karo metu šalies plieno gamyklų kontrolę.

Tačiau savo sprendime Prieš „Youngstown Sheet & Tube Co.“ prieš. Sawyer vėliau tais metais Aukščiausiasis Teismas nutarė, kad D.Trumpo įsakymas pažeidė Konstitucijos sąlygą dėl tinkamo proceso ir kad Kongresas nebuvo suteikęs įstatymų leidimo prezidentui areštuoti privačios nuosavybės.

Vykdomieji įsakymai per visą istoriją

Praktiškai kiekvienas prezidentas nuo George'o Vašingtono administravimo metu skirtingais būdais naudojasi vykdomąja tvarka.

Pirmasis Vašingtono įsakymas 1789 m. Birželio mėn. Nurodė vykdomųjų departamentų vadovams pateikti ataskaitas apie savo operacijas. Bėgant metams, prezidentai paprastai išleido vykdomuosius įsakymus ir kitus veiksmus, siekdami nustatyti atostogas federaliniams darbuotojams, reguliuoti valstybės tarnybą, paskirti valstybines žemes Indijos rezervatais ar nacionalinius parkus ir organizuoti federalines pagalbos nelaimėms priemones, be kita ko.

Vienintelis prezidentas, neišdavęs vieno vykdomojo rašto, yra William Henry Harrison, kuris mirė po vieno mėnesio kadencijos; Franklinas D. Rooseveltas, vienintelis prezidentas, einantis daugiau nei dvi kadencijas, pasirašytas iki šiol labiausiai vykdomaisiais įsakymais (3721), iš kurių daugelis yra pagrindinės jo plataus užmojo „Naujojo susitarimo“ reformų dalys.

Vykdomieji įsakymai taip pat buvo naudojami įtvirtinti prezidento karo galias, pradedant nuo pilietinio karo ir tęsiant visus vėlesnius karus. Pilietinio karo metu Abraomas Linkolnas prieštaringai naudojo vykdomuosius įsakymus, kad 1861 m. Būtų sustabdytas „habeas corpus“ ir 1863 m. Paskelbtas jo emancipacijos skelbimas.

O per Antrąjį pasaulinį karą FDR garsiai išleido vykdomąjį raštą, įpareigojantį japonų amerikiečių internuotą 1942 m.

Keli prezidentai pasinaudojo vykdomaisiais įsakymais siekdami įgyvendinti civilinių teisių įstatymus, susidurdami su valstybės ar vietos pasipriešinimu. 1948 m. Trumanas išleido vykdomąjį įsakymą, panaikinantį šalies ginkluotųjų pajėgų atskyrimą, o Dwightas D. Eisenhoweris pasinaudojo įsakymu federalinėms kariuomenėms integruoti valstybines mokyklas Little Rock, Arkanzasas, 1957 m.

„Trump“ vykdomieji įsakymai

Nuo 1789 iki 1907 m. JAV prezidentai iš viso išleido apie 2400 vykdomųjų įsakymų. Nuo 1908 m., Kai įsakymai buvo pirmą kartą sunumeruoti, prezidentai yra išdavę daugiau nei 13 700 vykdomųjų įsakymų, atspindinčių prezidento valdžios išplėtimą bėgant metams.

Nauji prezidentai savo administracijos atidarymo savaitėmis dažnai pasirašo daugybę vykdomųjų įsakymų ir kitų veiksmų, kad nukreiptų federacines agentūras, kurias jie perima.

Naujausi prezidentai perėmė šią praktiką į naujas aukštumas: 2019 m. Sausio mėn. Donaldas Trumpas nustatė naują rekordą, susijusį su prezidento per pirmąją savaitę paskelbtų vykdomųjų veiksmų skaičiumi - 14 (vienu daugiau nei 13, kuriuos išleido jo tiesioginis pirmtakas, t. Barackas Obama, 2019 m. Sausio mėn.), Įskaitant šešis vykdomuosius įsakymus.

Šaltiniai

Vykdomieji įsakymai, Oksfordo vadovas JAV vyriausybei.
Vykdomieji įsakymai 101: Constitution Daily.
Vykdomieji įsakymai: išleidimas, pakeitimas ir atšaukimas, Kongreso tyrimų tarnyba.
„Trumano ir plieno pramonė“, 1952 m., Laikas.
Amerikos prezidentūros projekto vykdomieji įsakymai.
Kas yra vykdomasis raštas? Ir kaip susitvarko prezidentas Trumpas? „Washington Post“.