Vienoje susitikę Sovietų Sąjungos prezidentas Johnas F. Kennedy ir ministras pirmininkas Nikita Chruščiovas susitarė paremti neutralų ir nepriklausomą Laosą.

Laosas buvo Pathet Lao partizanų vykdomo komunistinio sukilimo scena. 1959 m. Liepos mėn. Šiaurės Vietnamo politinis biuras sudarė 959 grupę, kuri aprūpins ginkluotę ir atsargas Patašui Lao. Iki 1960 m. Pathet Lao kėlė grėsmę Karališkosios Laoso vyriausybės išlikimui. 1961 m. Sausio 19 d., Kai prezidentas Eisenhoweris ketino palikti kadenciją, jis pasakė Kennedy, kad Laosas yra „raktas į visą Pietryčių Azijos teritoriją“. Kennedy svarstė galimybę kištis į Laosas su JAV kovinėmis kariuomenėmis, tačiau nusprendė prieštarauti.

Nepaisant to, Amerikos prezidentas nenorėjo prarasti Laoso komunistams. Kennedy buvo pasirengusi priimti neutralumą Laose kaip sprendimą. Galiausiai Ženevoje bus sušaukta 14 valstybių konferencija, o 1962 m. Liepą buvo pasirašytas susitarimas, kuriame Laosas paskelbtas neutralus. Tai tuo metu rūpinosi padėtimi Laose, tačiau tiek komunistai, tiek JAV netruko ignoruoti paskelbtą teritorijos neutralumą.